前言

    2024年3月20日，我院学科前沿讲座暨“公共管理论坛”（第81期）在惠全楼503室顺利举行。此次讲座特邀南京大学张海波教授为主讲嘉宾，讲座题目为“信息技术赋能应急管理现代化: 技术创新与组织变革”。讲座由学院副院长唐攀教授主持，80余名师生参加。

张海波

南京大学政府管理学院副院长

南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员

南京大学数据智能与交叉创新实验室研究员

发表众多学术论文和专著

主持并完成众多江苏省应急管理、江苏省发展和改革委员会委托、国家社科重大等研究课题20余项。

一、讲座内容 

介绍课题背景后，张海波教授从问题聚焦、理论框架、重大场景、技术需求、管理变革、和初期成果等六个方面对课题做了详细介绍。

1、问题聚焦

张海波认为课题的问题聚焦需要着眼于国家安全等紧迫问题，研究应急管理领域现存的技术应用问题并解决将来的技术需求至关重要。他呼吁将新颖的科技力量融入解决国家安全等紧迫问题上，提高应急管理的监测预警、监管执法、救援实战和社会动员能力。

2、理论框架

张海波融合中国、美国和欧洲的学术范式，提出应急管理的基本理解，并以中国应急管理实践为参考，构建了跨越政治、社会、经济、组织、个体和制度层面的理论框架。他还对大安全大应急框架及信息技术作用机理进行深入剖析，指出使用信息技术建立大安全大应急框架的挑战，并强调了多主体协同的重要性。

3、重大场景

此外，张海波教授阐述了在5个重大场景中应急管理所面临的困境与挑战。其场景为:

•特大地震灾情感知与应急通信保障

•危化品全生命周期动态监测与监管

•极端暴雨灾害短临预警

•重大传染病疫情多点触发监测预警

•城市运营风险综合监测预警

4、技术需求

张海波提出改善每个场景内现成问题所需要的技术并表示通过技术的运用实现公共安全治理模式向事前预防转型。例如针对城市运营风险综合监测预警开发超低功耗智能传感器技术、海量多模态数据快速融合技术、未知风险先兆事件的智慧识别与预判技术、多种风险耦合精准预警模型和基于情景分析的数字预案技术。

5、管理变革

张海波提出在管理变革过程中必须解决的五个问题，并提供相应解决方案。包括在大安全大应急框架下协同国家智慧应急的力量、支持应急管理战略科技力量、建设开放式基础数据库、加大成本投入促进应急管理产业发展和进行应急管理人才培养和智慧应急的基层应用。

6、初期成果

最后，张海波教授介绍了课题的初期成果。除了跨学科研讨所取得的显著进展外，张教授还成立了长三角安全发展与应急管理研究联盟，获得了超乎想象的支持。此外，他还与团队于2022年发表期刊《新一代信息技术赋能应急管理现代化的战略分析》。

二、答疑环节

在交流互动环节，张海波教授依次回答了城市运营和应急管理的融合、各城市在应急管理平台方案上的差异相关问题

问题一：未来城市运营和应急管理应该融合吗? 融合的概率大不大? 在区域级政府呢?

答：城市运营和应急管理的融合在某些地区已经取得了一定成效，但融合的概率取决于各地的管理情况。尽管存在一定的融合可能性，但由于两者关注的焦点和范围不同，完全融合可能不太实际。在区域级政府层面，应该考虑制定适合自身情况的实施方案，而真正的融合应该在国家层面进行。

问题二：不同城市在应急管理工作中使用类似的宣传话术，例如“应急指挥一张图”、“应急管理一张网”，但实际上它们的平台可能存在差异。能否解释一下这些平台之间的差异以及导致这种差异的因素，这种差异又意味着什么?

答: 尽管宣传语言相似，但应急管理平台方案的差异主要取决于需求方的不同。通常情况下，由于需求方难以提出足够差异化的需求，因此同一公司开发的平台差异性较小。要改变这种现状，就需要提出足够具备差异化的需求，以改变供应方为方案主导的市场现状。 

三、结语

 讲座在轻松愉快的氛围中结束。本次讲座既有理论高度，又有启发意义，有利于学院师生进一步了解应急管理学科发展、把握学科研究前沿，对新一代信息技术赋能应急管理有了更深入地了解，相信未来信息技术一定能促进应急产业繁荣发展！

与会师生合影留念

文：叶东辰

图：曾铄涵陈海萍

校对：李健儿

初审：赵志清

终审：胡涤非唐攀