2020年10月21日下午14:00，我院学科前沿讲座暨“公共管理论坛”（第62期）在教学大楼A1003室顺利举行。中共广州市黄埔区（广州开发区）应急管理局副局长谷林同志开展了以“应急管理体系现代化建设思考”为主题的报告。讲座由我院应急管理系系主任唐攀教授主持，全院多名师生聆听了此次讲座。

本次讲座主要分为应急管理体系现代化、当前应急管理工作主要问题与应急管理体系现代化建设思考三个部分。

【活动回顾】  

首先，谷副局长以习近平总书记2019年11月29日在中共中央政治局和2020年10月10日在中青年干部培训班开班上的讲话内容为切入点，引入此次讲座的主题“应急管理体系现代化”。接着，谷副局长介绍了应急管理中的突发事件、公共安全、分歧性危机和一致性危机、应急管理范围；应急管理体系以及负熵的基础内容，使同学们对应急管理有了基础性的认识，此后，谷副局长对应急管理体系现代化进行详细的介绍。

  图1 谷林副局长

其次，在应急管理工作方面，谷林副局长认为主要存在四个问题。第一，是应急管理体系相对封闭，主要有应急管理内部各自为战；应急管理部门与其他部门少有交集，资源难以有效整合；应急管理呈现出“政府热、市场冷、社会冰”的现象以及应急管理理念、措施和方式落后的问题。第二，应急管理体系平衡态明显。包括应急管理部门“内卷化”严重，缺乏活力和各部门的应急管理职责纠缠不清两个方面。第三，“死”的结构。如制度滞后，顶层设计不足；安全生产未融入应急管理工作；模式僵化；耗散失能。第四，缺乏自我进化能力。主要体现在职责同构、静态评价体系、无限责任追责、信息化灾难方面。

  图2 讲座现场

最后，谷副局长结合自己多年的工作经验和研究成果总结道：“应急管理体系现代化建设的主要思路是在应急管理体系引入“负熵”，打造耗散结构，开门办应急，强化系统治理，加强协同，实现持续改进。”可从以下五个方面入手：1、坚持主动防御体系战略；2、开门办应急；3、顶层设计制度保障；4、激发应急管理、部门活力；5、依靠科技精准治理。

  图3 唐攀教授代表学院向谷林副局长颁发“局长进课堂”纪念证书

    在讲座的交流环节中，谷林副局长就同学们对于“如何看待社会力量参与应急救援”的问题做出了解答。此后，谷林副局长提出了“如何保障安全监管工作发挥有效作用”的问题，与同学们进行了深入交流。

讲座在热烈的掌声中圆满结束。本次讲座干货满满，谷林副局长以其丰富的工作经验与应急管理体系现代化建设相关领域的研究经验为全场同学带来了一场知识盛宴，拓宽了同学们的视野和研究思路。

【嘉宾介绍】

谷林，男，华南理工大学机械设计与制造专业、国际经济与贸易专业双学士，华南师范大学经济学硕士。现任中共广州市黄埔区（广州开发区）应急管理局副局长，2019年开始担任国际安全社区评审员。长期从事安全改革、应急管理、安全文化、安全社区、执法监察等工作，曾获广东省先进工作者、全国安全生产监督监察先进个人、广州市优秀共产党员等一系列荣誉。善于理论结合实际，潜心研究公共安全、应急管理、安全生产、安全产业等理论和实务，在相关报刊发表了近两百篇文章，出版个人专著《安“评”乐道》《见“危”知著》，并编著多本书籍和教材。

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